予算委員会最終日が総括質疑となり、２０１０年度予算を審議する特別委員会がすべて終了します。態度表明では品川・生活者ネットワークは意見と要望をそえて、一般会計ほか４特別会計を原案通りに可決することに賛成しました。
予算の概要は特別会計を合わせて総額１，９９２億円、そのうち一般会計予算は約１，３９２億円です。
収入に当たる歳入は、区民税の大半を占める特別区民税が２３億円6.3%の減収、東京都が交付する財政調整交付金も14億円の減収という状況です。歳入が少ない分基金を１７０億円取り崩して、昨年と同規模の予算編成をしています。参考までに東京都の一般会計予算はというと６兆２６４０億です。
財政調整交付金とは、東京都からの特別区交付金で、特別区といわれる２３区は特別な財源の制度になっています。大都市であるために消防や下水道などの仕事は東京都が行う、また２３区間の税収に大きな差がある、そのために２３区と都、２３区間の財源調整が必要になっています。その原資は都が徴収する固定資産税・市町村民税法人分・土地保有税などで都区の割合は都が４８％で２３区が５２％です。
２０１０年度は建物などが増えている影響で固定資産税が4.7%の増に対して、市町村民税が２２．２%と減収でトータルでは減少となり、品川区は昨年より１４億円少ない３４５億円の交付金を見込んでいます。
１７０億円と取り崩される基金は、区の貯金のようなものです。まだ５００億円余の基金があります。基金残高は多いに越したことはありませんが、一方でそこには問題もあります。それは必要なところにお金が使われていないからです。障がい者福祉や介護保険の給付が抑制されて、使われなかったお金が基金として積み立てられています。基金残高が多いイコール健全財政だとは言えないのです。公として必要なところには支出すべきです。どこに税金を使っていくのか、それは行政だけで決めることではなく、市民が参加して決めてよいところです。少数意見も反映できるよう、提案を続けていきます。（井上八重子）
